ENSAYO

ENSAYO POLITICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS Las políticas públicas según Reñazco, V (2011) son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno actuando directamente a través de agentes y que van dirigidos a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Las políticas públicas deben de ser consideradas como un proceso decisional que se llevan a cabo dentro de un plazo de tiempo. La contribución de la educación en el desarrollo integral de un país, implica formular e implantar políticas públicas que orienten el proceso de gestión de su sistema educativo, las políticas públicas no se podrían ser ejecutadas si no hubiera de por medio una planificación las cuales podemos decir que es un plan general, científicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, que responda a la intencionalidad del hombre de darle racionalidad a sus acciones y crear así condiciones más favorables para el desarrollo de los procesos sociales y de las instituciones de acuerdo a sus necesidades. Venezuela han marcado una historia a través de los años a partir 1958 se institucionaliza nuestro sistema de planificación, como soporte al modelo de sustitución de importaciones y la búsqueda de legitimidad de la democracia representativa, que a nuestro juicio abarcará los cuatro primeros planes de la nación. La Junta de Gobierno crea a CORDIPLAN como una Oficina para apoyar a la Presidencia y al Consejo de Ministros en la planificación del desarrollo social y económico de la Nación (Decreto N° 492 / 30-12-1958). Durante décadas la educación ha sido reconocida como la clave para el desarrollo sostenido, sustentable, prospero de la humanidad, por tal motivo han surgido a través de los años diversas políticas públicas educativas implementadas en Venezuela tomando como referencias los periodos desde 1979 hasta 2002, sustentando teóricamente con los planteamientos hechos por Gilberto Graffe, todos los gobiernos han formulado acciones en busca de una mejor dirección con respecto a la educación como soporte a la legitimación de la democracia representativa, a la sustitución de importaciones y al acceso a recursos de la Alianza para el Progreso, los gobiernos de AD para la época formula los tres primeros Planes de la Nación, orientados al mayor crecimiento y diversificación económica para reducir la dependencia del sector petrolero y mejorar la distribución del ingreso y progreso de la población. En su apoyo, el sector educativo debería mejorar la cobertura escolar, reducir la repitencia, la deserción escolar y el analfabetismo; y calificar recursos humanos requeridos por el modelo sustitutivo. Entre los planes a nombrar que tenemos entre los años 1979-2002 , que es a la que hacemos referencia en este trabajo esta primero el V plan que de la Nación 1973-1978. Presidente: Carlos Andrés Pérez. Para este año se formula una estrategia de profundización del Estado Actor en el proceso productivo, orientado a mejorar los indicadores sociales y el desarrollo de grandes proyectos industriales. A tal efecto, el sector educativo, debería implantar acciones para: 1) democratizar una educación de calidad; 2) la innovación y la generación de tecnologías; y 3) formar los recursos humanos para el desarrollo autónomo, luego tenemos el VI plan de la nación El VI Plan de la Nación 1981-85 (Herrera Campins) abre una transición hacia la aplicación de políticas neoliberales, y respecto a la educación postula: Mejorar su calidad y pertinencia, fortalecer la educación para el trabajo, ampliar la cobertura de los servicios educativos, el estímulo al docente y modernizar la gestión del sector (Rodríguez, 1996, pp. 269-270). Luego el VII Plan de la Nación 1984-88 (Jaime Lusinchi), se formuló bajo una crisis generalizada por el deterioro de los precios petroleros, para hacer viable un pacto social que garantizara una distribución más justa del ingreso (Bravo, 1992, p. 222). Con la renuncia del Ministro Matos este plan, de enfoque estratégico situacional, se sustituyó por un plan trienal de inversiones públicas. El Caracazo (27-02-1989) coincide con la aplicación de las primeras medidas de ajuste (exigidas por FMI) que significó el VIII Plan de la Nación: 1989-1994. Presidente: Carlos Andrés Pérez. El Gran Viraje (Giordani, 1997, p. 14), para el desarrollo de un sistema económico que privilegia la competitividad de mercado, la eliminación de las desigualdades económicas, y una democracia moderna y eficiente (Giordani, 1996, p. 57). En el sector educativo el VIII Plan, planteó: 1) a nivel superior la articulación de su sistema binario y el rediseño de los curricula acorde con la estrategia de desarrollo; 2) en la educación media reforzar la formación para el acceso al mercado de trabajo y a la educación superior; 3) en la educación básica mejorar la formación técnica (7° a 9° Grado) y ampliar la cobertura a la población de bajos ingresos, también prevista para el pre-escolar (VIII Plan, p. 184). En el campo educativo, se pretende: restructurar el curriculum de los diferentes niveles y modalidades; adecuar la planificación educativa al aparato productivo y a cada región; ampliar la cobertura a través del mejoramiento de la planta física y servicios socio educativos; modernizar el sector a nivel técnico-docente y profesional, reorganizar administrativamente el sector y reformar la educación superior de carácter binario (Ver ME, 1986, p. 5). El IX Plan de la Nación Presidente: Rafael Caldera “Un Proyecto de País, para la construcción de una sociedad con condiciones de bienestar, educación y desarrollo para todos, la reducción de la pobreza, la garantía de los derechos humanos y la negación de la corrupción (CORDIPLAN, 1995, pp. 36-39). Para lograr este proyecto de país en el campo educativo se plantea: 1) elevar la calidad del servicio y la eficiencia de la gestión, a través de la descentralización y la reestructuración del nivel central; y 2) la equidad en el acceso ( Cárdenas, 1995, p. 49). La aplicación de las políticas neoliberales exigidas por la banca multilateral, no revierten el carácter regresivo de la economía venezolana. Fueron muchas las políticas implantadas unas buenas otras fueron un fracaso, ya que muchas de estas políticas les llegaba a los menos favorecidos, al darse la oportunidad del X Plan de la Nación Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001–2007. Presidente: Hugo Rafael Chávez, ganando las elecciones de diciembre de 1998, iniciándose así el proceso de transformación del modelo político del Pacto de Punto Fijo podríamos decir logrando una transformación de viejas políticas y entrando en un modelo político se podría decir en la era de la modernización, a través del proceso constituyente, la aprobación de la nueva Constitución por referendum y la legitimación de los diferentes poderes públicos. Las grandes líneas de acción educativa del Gobierno de Hugo Chávez se orientan a: 1) la reincorporación de los jóvenes a los centros de estudios y trabajo; 2) la formación y prevención para contrarrestar la violencia, drogadicción y embarazo precoz (Chávez, 1998, pp. 17 y 22); 3) la redefinición de la obligatoriedad de la educación desde el maternal hasta el nivel medio diversificado y la gratuidad hasta el pregrado en instituciones públicas (CBRV, Art. N° 103); 4) la formación de técnicos medios; y 5) fortalecer la educación de postgrado y su vinculación con los sistemas científico-tecnológico y productivo (Chávez, 1998, p. 22 ). En este marco es fundamental el Proyecto de las Escuelas Bolivarianas, concebidas como centros educativos de atención integral y de interacción comunitaria, al estimular una transformación educativa, para el logro del país deseado y la refundación de la República a través de una pedagogía participativa (ME, s.f. a, pp. 8 y 23). Este Proyecto tendrá que esperar, para su masificación, que el Estado pueda asumir el costo de incorporar y calificar nuevos docentes y una inversión significativa en infraestructura. A partir de todo este proceso se puede concluir que con las políticas educativas implantadas por el presidente Chávez se pudo lograr un desarrollo productivo en la educación donde se logró la inclusión, y la educación se dio como un como proceso social, que se vincula con la formulación de políticas públicas por el Estado para promover en el individuo y la sociedad en su conjunto la motivación, el interés, la cultura, la identidad, la participación y la consecución de las competencias requeridas por los ciudadanos orientadas al desarrollo humano en una dinámica social que busca el desarrollo integral como proyecto nacional. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Políticas publicas http://www.slideshare.net/vicreazco/politicas-publicas-uca1. Lecturas sugeridas. http://www.facebook.com/franciskarelis.colmenarezalvarez#!/groups/330883117007945/files/ "Políticas Públicas educativas frente a la crisis, reforma del estado y modernización de la educación venezolana 1979-2002".